آذرماه هرسال سند مالی کشور توسط دولت تهیه و به مجلس شورای اسلامی تحویل می‌شود. نمایندگان ابتدا کلیات آن را تصویب می‌کنند و پس از آن مباحث به کمیسیون تلفیق ارجاع می‌شود تا بررسی‌های لازم را انجام دهند. کمیسیون تلفیق، نمایندگانی از کمیسیون‌های مختلف است و کمیسیون برنامه‌و‌بودجه بیشترین سهم را دارند.