یکشنبه 28 آبان 1396

فارسی
logo
seraj24
کد خبر: 167542
ناصریان مطرح کرد؛
انتصاب بخشداران به استانداری‌ها واگذار شد
معاون مدیریت و توسعه منابع وزارت کشور گفت: تغییر رویکرد دولت در جابجایی استانداران در دولت دوازدهم با هدف انتقال تجربیات و انجام اقدامات جدید در استان‌ها انجام می‌شود.

به گزارش سراج24، جواد ناصریان روند واگذاری اختیارات به استانداران و استان‌ها را از آغاز دولت یازدهم تبیین کرد. مشروح این گفت‌وگو از این قرار است:

 دلائل واهداف واگذاری اختیارات به استانداران را تبیین نمائید؟

در میان مفاهیم و تئوریهای مرتبط با نظام اداری، موضوع جایگاه اخذ تصمیم از اهمیت بالایی برخوردار است. به واسطه اهمیت این موضوع، در کنار عوامل تاثیرگذار محتوائی بر ساختارهای سازمانی مانند پیچیدگی و رسمیت، عامل تمرکز که بر روی نقطه تصمیم‌گیری در سازمان‌ها اشاره دارد همواره محل مناقشه مدیران ستادی و صفی سازمان‌های بخش دولتی قرار داشته است.     


از طرفی مدیران عالی سازمان‌ها و دستگاه‌های ستادی علیرغم آگاهی نسبت به تأثیر واگذاری وظایف بر افزایش سطح عملکرد نظام اداری؛ هیچگاه تمایلی به واگذاری وظایف به سطوح پایین تر را نداشته و تمایل دارند که همواره مرکز تصمیم‌گیری در ستاد قرار گیرد همچنان که در احکام قوانین برنامه ای و بودجه های سالیانه به موضوع تمرکز زدایی تأکید گردیده بود، لیکن احکام یاد شده تحقق نیافته بود. از سوی دیگر نیز مدیران صفی و یا مدیران سازمان‌های استانی، همواره درخواست واگذاری وظایف و اتخاذ تصمیم در سطوح پایین سازمان را طالب هستند.

موضوع تمرکزگرایی و نقطه مقابل آن یعنی تمرکززدایی را می‌توان در سه بخش تمرکز زدایی منطقه‌ای، تمرکززدایی واحدی یا سازمانی و تمرکز زدایی در تصمیم‌گیری  دسته بندی کرد. آنچه که در این بحث مورد توجه است، تمرکز زدایی در تصمیم‌گیری  است. این موضوعی است که در سال‌های گذشته مکرراً در قوانین و مصوبات مورد بحث و بررسی قرار گرفته، ولی در عمل حداقل در حوزه عملی اتفاقات خوبی در سطح کشور رخ نداده است.

 لذا با اشاره به رویکرد فوق و با تأکید بر نظام برنامه ریزی منطقه ای، ضرورت دارد که مدیران و مسئولین استان‌ها در فرایند تصمیم‌سازی و تصمیم‌گیری از اختیارات لازم برخوردار بوده و بدلیل شناخت لازم از مسائل و مشکلات استان، فرایند تصمیم گیری، اجرا و نظارت به استان‌ها واگذار گردد.


در دولت یازدهم چه رویه ها و مراحل قانونی برای واگذاری اختیارات طی شد؟

با توجه به رویکرد توسعه ای وزیر محترم کشور و به جهت تسهیل در امور به استان‌ها و نیز شناسایی آن بخش از اختیارات ستاد وزارت کشور و دستگاه‌های اجرایی که قابلیت تفویض به استانداری‌ها و دستگاه‌های اجرایی استان را داشته اند کارگروهی متشکل از 8 استاندار به ریاست معاون توسعه مدیریت و منابع تحت عنوان کارگروه تحول اداری تشکیل شده که پس از احصاء عناوین و مصادیق قابل واگذاری به استاندار و دستگاه‌های اجرایی، موارد جهت تصویب در هیأت محترم وزیران به دولت ارسال شد که موضوع در کمیسیون امور اجتماعی و دولت الکترونیک دفتر هیأت دولت تصویب و متعاقب آن طی 2 مصوبه در هیأت محترم وزیران اختیار تصمیم گیری از 138 عنوان وظیفه به دستگاههای اجرایی استانی تفویض و طی یک مصوبه دیگر مقرر شد کلیه دستگاه‌های اجرایی آن بخشی از اختیارات وظایف خود را که واگذاری آنها منع قانونی ندارد و موجب نقض سیاست های کلان ستادی نمی شود را شناسایی و به واحدهای استانی متناظر خود تفویض کنند.


 آیا با مجلس شورای اسلامی هم تعاملی صورت گرفت؟

عناوین وظایف واختیارات واگذاری جزء وظایف وزارتخانه ها بوده (دستورالعمل ها، بخشنامه ها، آیین نامه، وظایف وزراء و... ) که منع قانونی نداشته و ضرورت طرح آن در مجلس شورای اسلامی وجود نداشته است.

 در عمل در طول دوره وزارت آقای دکتر رحمانی فضلی، از چه مقطعی واگذاری اختیارات آغاز شده است؟

پس از انتخاب و انتصاب جناب آقای دکتر رحمانی فضلی به سمت وزارت کشور، از همان سال 1392 و با تشکیل کارگروه تحول اداری واگذاری برخی از اختیارات وزیر محترم کشور به استانداران آغاز شد.

 مهم ترین اختیارات جدیدی که به استانداران واگذار شده کدام مورد است؟

همانگونه که عرض کردم اختیارات در دو بخش واگذاری به استانداران و دستگاه‌های اجرایی استان‌ها انجام شد در خصوص واگذاری اختیارات به استانداران باید عرض کنم که بیش از 16 عنوان از وظایف تصمیم‌گیری به استانداران واگذار شد که مهم‌ترین آن انتخاب و انتصاب بخشداران است که در سنوات گذشته صدور احکام آنها توسط وزیر کشور انجام می‌شد که در حال حاضر کلیه اقدامات در استانداری و توسط استانداران انجام می‌شود.

 استانداران چه واکنشی نسبت به واگذاری این اختیارات داشتند؟

قطعاً هر میزان که بتوانیم وظایف و اختیارات استانداران و دستگاه‌های اجرایی استان را در سطح مناطق و در حوزه های مختلف بویژه در حوزه اقتصادی افزایش بدهیم منجر به افزایش سرعت تصمیم‌گیری و تسریع در انجام فعالیت در سطح استان می‌شود. پیامد این موضوع برای استانداران نیز رضایت بخش خواهد بود.


نتیجه واگذاری این اختیارات چه بوده است؟ چه مشکلاتی در اداره استان‌ها با واگذاری اختیارات حل شده است؟

پس از واگذاری مصادیق اختیارات به استانداران و دستگاه‌های اجرایی استانی حسب دستور وزیر محترم کشور مقرر گردید ارزیابی از نحوه اجرا و همچنین نقاط ضعف و قوت عناوین واگذار شده انجام شود و به همین منظور ضمن تشکیل جلسات منطقه ای و نیز دعوت از دستگاه‌های اجرایی استان‌ها، ارزیابی به صورت مکتوب و در قالب فرم‌های مشخص صورت پذیرفته است. بیشترین تأکید استانداران و دستگاه‌های اجرایی استان بر آموزش نیروی انسانی و تخصیص بودجه و اعتبارات لازم به دستگاه‌های اجرایی استانی بود.


 با توجه به تجربه ای که وزارت کشور از واگذاری اختیارات به استانداران به دست آورده است، آیا پیگیری‌های بعدی برای واگذاری یا تفویض اختیارات به استانداران دنبال می‌شود؟

همان طور که عرض کردم موضوع واگذاری تصمیم‌گیری و تفویض اختیار در دو بخش یعنی تفویض اختیار به استانداران که توسط وزارت کشور انجام می‌شود و تفویض اختیار به دستگاه‌های اجرایی ملّی انجام می‌شود. در همین راستا و در قالب مصوبات ستاد اقتصاد مقاومتی، اجرای پروژه ای تحت عنوان پروژه تمرکززدایی به وزارت کشور واگذار شد. باید تا پایان سال 1396 و با همکاری سایر دستگاه‌های اجرایی و به جهت تسهیل امور اجرایی کشور عناوین و مصادیق بیشتری از وظایف و اختیارات شناسایی و در قالب مصوبات دولت و در صورت لزوم پیشنهاد اصلاح قوانین از طریق مجلس شورای اسلامی زمینه اجرایی آن فراهم گردد.

رویکرد وزارت کشور در دولتهای یازدهم و دوازدهم در انتخاب استانداران را تشریح بفرمائید . چرا تفاوت زیادی از حیث این شاخص بین دولت یازدهم و دوازدهم در رویکرد وزارت کشور ایجاد شده است؟

رویکرد وزارت کشور در انتخاب استانداران متأثر از سیاست‌های کلی ابلاغی مقام معظم رهبری (مدظله العالی) ‌و برنامه‌های رئیس محترم جمهوری بوده و ملاک تعیین استانداران مبتنی بر دانش‌گرایی و شایسته سالاری، مهارت، تجربه و اخلاق اسلامی است. در دولت یازدهم انتصاب استانداران با رویکرد بومی بوده که علاوه بر مزیت‌های آن،با چالش‌هایی نیز مواجه بوده است و تغییر رویکرد دولت در جابجایی استانداران در دولت دوازدهم با هدف انتقال تجربیات و انجام اقدامات جدید در استان‌ها انجام می‌شود لذا عموماً برخی استانداران در جاهای دیگر با استفاده از تجارب کسب شده مشغول به فعالیت می‌شوند.
منبع: فارس
 

مرتبط ها
ارسال نظر
chapta
حداکثر تعداد کاراکتر نظر 200 ميياشد .
نظراتی که حاوی توهین یا افترا به اشخاص ،قومیت ها ،عقاید دیگران باشد و یا با قوانین کشور وآموزه های دینی مغایرت داشته باشد منتشر نخواهد شد - لطفاً نظرات خود را با حروف فارسی تایپ کنید.

آخرین اخبار

"ایتالیا ایتالیا" ؛ نمایش غلوآمیز روابط عاشقانه
8 نفر برای ریاست فدراسیون چوگان نامزد شدند
زمان برکناری موگابه از ریاست‌جمهوری زیمبابوه
دربی سرد مادرید برنده نداشت
ظریف به ترکیه رفت
ناپولی با شکست میلان به صدرنشینی‌اش ادامه داد
قطع نوار پیروزی‌های اوستنده با رضاییان
تغییر زمان نقل و انتقالات لیگ برتر فوتبال
دانش‌آموزان زلزله‌زده به چه حمایت‌های روانی نیاز دارند؟
ممنوعیت حضور دو شغله‌ها و بازنشسته‌ها در 3 پست انتخابات کمیته ملی المپیک
آخرین وضعیت از حادثه آزمایشگاه مدرسه
تخلیه بار کمک‌های مردمی توسط روحانیون +عکس
مهاجم سابق پرسپولیس: گل بزنم خوشحالی نمی کنم
ظریف عازم ترکیه شد
رییسی: مردم کرمانشاه را تنها نمی‌گذاریم
کارکنان بیمه سلامت حقوق یک روز خود را به زلزله زدگان کرمانشاه اختصاص دادند
دشمن با کوچک‌ترین حرکت موجبات شکست سنگین خود را رقم می‌زند‌
برد پُر گل هیرنفین با بازی قوچان‌نژاد
ترکیب رسمی میلان و ناپولی معرفی شد
برگزاری مسابقات مشترک کشتی سنتی کره باIZSF
جشنواره گل یاران قوچان‌نژاد و پیروزی خانگی تیم انصاری‌فرد
چرا زلزله هم سیاسی می شود؟
رئیسی: دشمنان نمی‌خواهند جامعه ما پیشرفت کند
سویا در خانه به برتری رسید
پیروزی المپیاکوس با انصاری‌فرد
مدیرعامل باشگاه شهرداری ماهشهر انتخاب شد
ادعای پاریس مبنی بر دور نگه داشتن بیروت از منازعات منطقه ای
رکوردشکنی تاریخی خط دفاعی بارسلونا
حزب‌حاکم‌زیمبابوه: موگابه یکشنبه از ریاست‌جمهوری برکنار می‌شود
قوچان‌نژاد در ترکیب هیرنفین مقابل توئنته
حضور فرمانده سپاه کردستان در مناطق زلزله‌زده کرمانشاه
۱۱۶ برنامه هفته بسیج در عجبشیر اجرا می‌شود
تساوی ارزشمند اوراوا ردز ژاپن در زمین الهلال
برتری خانگی قاطعانه پاری‌سن‌ژرمن مقابل تیم رانیری
مردم ۷ روستایی زلزله زده کرمانشاه نیاز به اسکان دائم دارند
جک استراو: عربستان مستبدترین کشور دنیاست
رد ادعای دخالت ایران در حمله موشکی به فرودگاه ریاض
رئیسی: دشمنان نمی‌خواهند جامعه ما پیشرفت کند
اعلام زمان نشست خبری مرزبان و شفر
پیروزی قاطعانه بارسلونا مقابل لگانس
پیکر همرزم "سردار شهید املاکی" در دل خاک آرام گرفت + تصاویر
رد ادعای دخالت ایران در حمله موشکی به فرودگاه ریاض
طرح "همیار گردشگر" در مدارس آذربایجان شرقی اجرا می‌شود
نیروی انتظامی تا استقرار کامل نظم و امنیت در مناطق زلزله زده می‌ماند
هفته خوب برای مدعیان لیگ برتر انگلیس
تساوی روبین‌کازان با بازی ۱۹ دقیقه‌ای آزمون
پیکه فینال لالیگا را از دست داد
حمله توپخانه‌ای ارتش اسرائیل به پایگاه‌نظامی سوریه در جولان
اشتباه خنده دار مهاجم لگانس برابر بارسلونا!
۲۱ روستای شهرستان املش از پوشش آنتن‌دهی تلفن همراه محرومند
عربستان سفیر آلمان در ریاض را احضار کرد
برتری آسان بارسلونا در زمین لگانس
حضور انصاری‌فرد در ترکیب المپیاکوس
اعطای وام قرض الحسنه به 300 هزار نفر از بازنشستگان به دستور وزیر کار
فدرر از مسابقات فینال تنیسATP حذف شد
پیروزی الخور با گلزنی رفیعی برابر تیم طیبی
واکنش آلگری به شایعه تمایلش برای هدایت تیم ملی ایتالیا
ترامپ را مسئول مشکلات احتمالی اوباماکر
سخت‌ترین آزمون دوران صدر اعظمی مرکل
پیروزی پرگل خانگی بایرن مقابل آگزبورگ