چهارشنبه 06 ارديبهشت 1396

فارسی
logo
seraj24
کد خبر: 153733
یادداشت اقتصادی
اصلاحیه جدید «اوفک» و مهر پایانی بر افسانه عطف به‌ماسبق نشدن تحریم‌ها
یکی از موارد مهمی که به تازگی و با اصلاحیه جدید وزارت خزانه‌داری از سوالات متداول پرسیده شده آشکار شده است، مساله بازگشت‌پذیری تحریم‌ها (Snap Back) و عطف به ماسبق شدن آنهاست.

به گزارش سراج24،هر روز که می‌گذرد ابعاد تازه‌ای از برجام روشن می‌شود. شاید این جزیی از ویژگی‌های ذاتی این قرارداد چند لایه و پیچیده باشد. چراکه خرد جمعی خبرگان نظام سلطه پشت این قرارداد بوده و چون طراحی قرارداد با آنها بوده، این فرصت را داشته‌اند که پیچیدگی‌هایی را در لابه‌لای توافق مخفی کنند.

یکی از موارد مهمی که به تازگی و با اصلاحیه جدید وزارت خزانه‌داری از سوالات متداول پرسیده شده آشکار شده است، مساله بازگشت‌پذیری تحریم‌ها (Snap Back) و عطف به ماسبق شدن آنهاست.

اگر به حافظه تاریخی‌مان رجوع کنیم بارها به یاد خواهیم آورد که تیم مذاکره کننده و موافقان توافق با استناد به بندهای برجام می‌گفتند که در صورت فعال شدن مکانیزم ماشه و بازگشت تحریم‌ها، تمامی قراردادهایی که در مدت اجرای برجام منعقد شده باشد، از گزند اعمال تحریم‌ها مصون بوده و به عبارت حقوقی بازگشت تحریم‌ها «عطف به ما سبق» نخواهد شد. این موضوع در بند 37 برجام و بندهای 14 و 15 قطعنامه 2231 بیان شده است. برای مثال آقای دکتر ظریف در نشست شورای راهبردی روابط خارجی با بیان اینکه برگشت پذیری عطف بما سبق نمی شود گفت: در صورت بازگشت پذیری، توافقات باقی خواهد ماند و کسی نمی تواند مانع آن شود.

اما در اواخر آذرماه امسال اداره اوفک وزارت خزانه‌داری آمریکا در اصلاحیه جدید FAQ (سوالات متداول پرسیده شده) در بند M4 و M5 توضیحی درباره وضعیت قراردادهای منعقد شده با ایران در زمان بازگشت تحریم‌ها داده است که با تصور فوق همخوان نیست.

در اصلاحیه جدید در بخش M5 دو نکته مهم بیان شده است که عبارت است از:

۱- افراد غیرآمریکایی-غیرایرانی (یعنی مخاطبین تحریم‌های ثانویه) پس از بازگشت تحریم‌ها در مدت 180 روز فرصت مشخص شده تنها به دریافت مطالبات خود باید اقدام کنند و اگر در این مدت اقدام جدیدی شامل اعطای وام و یا فروش تجهیزات و یا خدمات به ایران کنند ممکن است مشمول تحریم‌های آمریکا شوند.

۲- برای آمریکایی‌ها کمی شرایط راحت‌تر در نظر گرفته شده است و بیان شده که «کالا یا خدماتی که برای کاهش تدریجی عملیات‌ها در ایران یا تجارت مرتبط با ایران در دوره 180 روزه ضروری است» استثناء است. اما ارایه کالا یا خدمات و یا اعطای وام اضافی ممکن است مشمول تحریم‌های آمریکا باشد.

مشاهده می‌شود که از نظر آمریکا تمام شرکت‌ها و افرادی که با ایران در مدت اجرای برجام قراردادی بسته باشند تنها 180 روز برای پایان دادن به آن فرصت دارند. این فرصت زمانی هیچ ربطی به مدت زمان قرارداد ندارد. یعنی اگر فرض کنید که یک قرارداد سرمایه‌گذاری در بالادست نفت و گاز میان ایران و یک شرکت بین‌المللی مانند توتال بسته شود. در قالب قراردادهای جدید نفتی موسوم به IPC باشد که در حدود 20 سال به طول می‌انجامد، بازهم در صورت برگشت تحریم‌های آمریکا تنها 180 روز فرصت وجود دارد که این قرارداد پایان یابد. به طور واضحی این تفسیر با برداشتی که در ایران وجود دارد همخوانی ندارد. آیا می‌توان در اینجا از نقض برجام توسط آمریکا سخن گفت؟ آیا آمریکا در تفسیرهای خود از متن اصلی برجام منحرف شده است؟

پاسخ این سوال در متن برجام نهفته است. متاسفانه باید گفت که آمریکا با ظرافت تمام از ظرفیت‌های برجام استفاده کرده است و کار خود را بدون نقض برجام پیش برده است.

بند 37 برجام که موضوع «عطف به ماسبق نشدن» در آن مطرح شده است، تحریم‌های آمریکا را شامل نشده و تنها شامل تحریم‌های قطعنامه‌های شورای امنیت سازمان ملل می‌شود. یعنی در زمانی که قطعنامه‌های سازمان ملل طی مکانیزم ماشه بازگردند، قراردادهای منعقد شده در زمان اجرای برجام که با مفاد تحریمی قطعنامه‌ها تعارض دارند، می‌توانند ادامه پیدا کنند. این بند درباره قراردادهایی که با تحریم‌های آمریکا تعارض دارد صحبتی نمی‌کند و لذا می‌توان گفت این قراردادها مشمول حالت «عطف به ماسبق نشدن» نمی‌شود.

برای اینکه این مساله بهتر درک شود باید بدانیم که تحریم‌های اقتصادی در قطعنامه‌های شورای امنیت نسبت به تحریم‌های اقتصادی آمریکا بسیار کم است. برای مثال تحریم‌هایی مانند سرمایه‌گذاری در صنعت نفت و گاز، خرید نفت از ایران، همکاری با صنعت خودرو ایران، همکاری‌های بانکی و امثال آن در قطعنامه‌های شورای امنیت سازمان ملل نبوده و از سوی آمریکا اعمال شده است. تحریم‌های شورای امنیت سازمان ملل بیشتر مربوط به فعالیت‌های هسته‌ای و نظامی بوده و بعد اقتصادی آن بسیار کم است. اما تحریم‌های اصلی اقتصادی (شامل تحریم‌های تجاری، سرمایه‌گذاری و از همه مهمتر بانکی) از سوی آمریکا وضع شده است.

بازگردیم به مثال مطرح شده درباره قراردادهای بالادستی نفت و گاز، اگر یک قرارداد منعقد شود مدت 20 سال به طول خواهد انجامید. اگر در سال دوم و یا سوم و یا هشتم تحریم‌های نفتی ایران که آمریکایی است برگردد، شرکت خارجی فقط 180 روز فرصت دارد که به قراردادش خاتمه بدهد. چرا؟ چون تحریم سرمایه‌گذاری در صنعت نفت ایران تحریم آمریکایی است و شامل بند 37 برجام نمی‌شود.

منبع:فارس

مرتبط ها
ارسال نظر
chapta
حداکثر تعداد کاراکتر نظر 200 ميياشد .
نظراتی که حاوی توهین یا افترا به اشخاص ،قومیت ها ،عقاید دیگران باشد و یا با قوانین کشور وآموزه های دینی مغایرت داشته باشد منتشر نخواهد شد - لطفاً نظرات خود را با حروف فارسی تایپ کنید.

آخرین اخبار

نقدی بر روایات ساختگی مبعث پیامبر اسلام(ص)
آشنا:کاندیداها باید مثل سگ از مجری بترسند!
آگیره: باید پرسپولیس را در بازی پیچیده تهران ببریم
شیوع مجدد آنفلوآنزای پرندگان در شمال ایران
کودتای سفید علیه «بن نایف»
رئیسی امروز به یزد می‌رود
انتقال داعش به دیرالزور و طرح و برنامه بلندمدت آمریکا برای سوریه
اما و اگرهای حذف طرح ترافیک رایگان خودروهای هیبریدی
رهبرانقلاب: به مردم قول بدهید که برای بازکردن گره‌ها نگاه‌تان به بیرون نباشد
صادرات نفت ایران به کره جنوبی ۲ برابر شد
«حاجی» رئیس ستاد انتخاباتی روحانی در تهران شد
داورزنی: پس از لیگ درباره سرخابی‌ها تصمیم می‌گیریم
آمریکا: تا زمان اتمام بررسی ۹۰ روزه برجام به آن پایبند می‌مانیم
پاسخ رئیس ستاد قالیباف به جهانگیری؛ بگویید ما نمی‌توانیم
تحقق رویای ۴۰ ساله تهرانی‌ها
۳۱۳ هزار اخراجی ماحصل کارنامه ۴ساله «پیر صنعت» + سند
نجفی :روحانی در مناظره روز جمعه شرکت می‌کند
رئیسی با استقبال استاندار خراسان جنوبی وارد بیرجند شد
طوفانی با سرعت نزدیک به ۱۰۰ کیلومتر در تهران
قالیباف : وعده‌ها روی هم انباشته شده
ارتباط زنده حجت‌الاسلام رئیسی با کاربران فضای مجازی
سیاست مهار تورم دولت ناکارآمد است
رشد و اقتدار ایران در داخل دچار انحراف شده
انتخابات ریاست‌جمهوری باعث یاس و هزیمت دشمن خواهد شد
آخرین خبر از ثبت‌نام کاروانهای حج تمتع امسال
«رئیسی» امروز با مردم زنده سخن می‌گوید
رهبرانقلاب با عفو یا تخفیف مجازات تعدادی از محکومان موافقت کردند
خشونت‌ باند‌های تبهکار مکزیک ۳۰ کشته در پی داشت
میتینگ سیاسی در همایش تجلیل از ورزشکاران
منصوریان: چوب‌خط ما در AFC پُر شده است
تازه ترین قیمت‌های طلا و ارز
فریادهای گوجه‌فرنگی ۷ هزار تومانی در گوش مسئولان خواب‌آلود
آزادسازی شهرک «المصاصنه» در حومه حماه
پرداخت معوقات ۶۰۰ میلیاردی ایثارگران در آستانه انتخابات
کوچک‌ترین اقدامی مقابل «رئیسی» و «قالیباف» انجام نمی‌دهم
وعده قالیباف به افراد جویای کار
هشدار درباره تکرار اتفاقات سال 81 اسلامشهر
پیگیر مسکن مهر برای کارکنان ارتش هستیم
«دانشگاه» یا «پادگان»
تعطیلی کارخانجات نتیجه نبود مدیریت است
مخالفت دولت با «اعلام عمومی حقوق مدیران»
فهیم: سینمای ایران خنثی و بی‌خاصیت است
عناوین دهه مهدویت با محوریت اعلام شد
گم شدن وزارت علوم در بلبشوی انتخابات
انحصار طلبی جریان اصلاحات در رد صلاحیت‌ فله‌ای
روسیه نیروی زمینی به سوریه اعزام می‌کند
الهلال ورزشگاه را آبی‌پوش کرد (عکس)
استقلال با 70 میلیارد چه جامی آورده؟
جایی که فحشا ترویج می‌شود «داد» باید لغو شود
فهرست 21 نفره کولاکوویچ مشخص شد
خاطره رئیسی از رئیس‌جمهوری که خیلی شعار «حقوق زنان» می‌داد
با هنر می‌توانیم پیام انقلاب را برسانیم
مستند روحانی را نمی‌سازم
نمایش گسترده «محمد رسول‌الله» در قزاقستان و مسکو
ابراهیمی: چرا صورت زشت فقر را فقط مردم باید تحمل کنند؟
رونمایی از ضریح جدید حرم مطهر امامین عسکریین (ع)+تصاویر
نگاه راهبردی در عرصه دیجیتال؛ لازمه کارآفرینی جوانان
ایجاد شغل کار دشواری است
انتشار گزارش مدرک فریدون به تأخیر نمی افتد
پیش از آنکه عذرت را بخواهند