پنجشنبه 02 شهريور 1396

فارسی
logo
seraj24
کد خبر: 153733
یادداشت اقتصادی
اصلاحیه جدید «اوفک» و مهر پایانی بر افسانه عطف به‌ماسبق نشدن تحریم‌ها
یکی از موارد مهمی که به تازگی و با اصلاحیه جدید وزارت خزانه‌داری از سوالات متداول پرسیده شده آشکار شده است، مساله بازگشت‌پذیری تحریم‌ها (Snap Back) و عطف به ماسبق شدن آنهاست.

به گزارش سراج24،هر روز که می‌گذرد ابعاد تازه‌ای از برجام روشن می‌شود. شاید این جزیی از ویژگی‌های ذاتی این قرارداد چند لایه و پیچیده باشد. چراکه خرد جمعی خبرگان نظام سلطه پشت این قرارداد بوده و چون طراحی قرارداد با آنها بوده، این فرصت را داشته‌اند که پیچیدگی‌هایی را در لابه‌لای توافق مخفی کنند.

یکی از موارد مهمی که به تازگی و با اصلاحیه جدید وزارت خزانه‌داری از سوالات متداول پرسیده شده آشکار شده است، مساله بازگشت‌پذیری تحریم‌ها (Snap Back) و عطف به ماسبق شدن آنهاست.

اگر به حافظه تاریخی‌مان رجوع کنیم بارها به یاد خواهیم آورد که تیم مذاکره کننده و موافقان توافق با استناد به بندهای برجام می‌گفتند که در صورت فعال شدن مکانیزم ماشه و بازگشت تحریم‌ها، تمامی قراردادهایی که در مدت اجرای برجام منعقد شده باشد، از گزند اعمال تحریم‌ها مصون بوده و به عبارت حقوقی بازگشت تحریم‌ها «عطف به ما سبق» نخواهد شد. این موضوع در بند 37 برجام و بندهای 14 و 15 قطعنامه 2231 بیان شده است. برای مثال آقای دکتر ظریف در نشست شورای راهبردی روابط خارجی با بیان اینکه برگشت پذیری عطف بما سبق نمی شود گفت: در صورت بازگشت پذیری، توافقات باقی خواهد ماند و کسی نمی تواند مانع آن شود.

اما در اواخر آذرماه امسال اداره اوفک وزارت خزانه‌داری آمریکا در اصلاحیه جدید FAQ (سوالات متداول پرسیده شده) در بند M4 و M5 توضیحی درباره وضعیت قراردادهای منعقد شده با ایران در زمان بازگشت تحریم‌ها داده است که با تصور فوق همخوان نیست.

در اصلاحیه جدید در بخش M5 دو نکته مهم بیان شده است که عبارت است از:

۱- افراد غیرآمریکایی-غیرایرانی (یعنی مخاطبین تحریم‌های ثانویه) پس از بازگشت تحریم‌ها در مدت 180 روز فرصت مشخص شده تنها به دریافت مطالبات خود باید اقدام کنند و اگر در این مدت اقدام جدیدی شامل اعطای وام و یا فروش تجهیزات و یا خدمات به ایران کنند ممکن است مشمول تحریم‌های آمریکا شوند.

۲- برای آمریکایی‌ها کمی شرایط راحت‌تر در نظر گرفته شده است و بیان شده که «کالا یا خدماتی که برای کاهش تدریجی عملیات‌ها در ایران یا تجارت مرتبط با ایران در دوره 180 روزه ضروری است» استثناء است. اما ارایه کالا یا خدمات و یا اعطای وام اضافی ممکن است مشمول تحریم‌های آمریکا باشد.

مشاهده می‌شود که از نظر آمریکا تمام شرکت‌ها و افرادی که با ایران در مدت اجرای برجام قراردادی بسته باشند تنها 180 روز برای پایان دادن به آن فرصت دارند. این فرصت زمانی هیچ ربطی به مدت زمان قرارداد ندارد. یعنی اگر فرض کنید که یک قرارداد سرمایه‌گذاری در بالادست نفت و گاز میان ایران و یک شرکت بین‌المللی مانند توتال بسته شود. در قالب قراردادهای جدید نفتی موسوم به IPC باشد که در حدود 20 سال به طول می‌انجامد، بازهم در صورت برگشت تحریم‌های آمریکا تنها 180 روز فرصت وجود دارد که این قرارداد پایان یابد. به طور واضحی این تفسیر با برداشتی که در ایران وجود دارد همخوانی ندارد. آیا می‌توان در اینجا از نقض برجام توسط آمریکا سخن گفت؟ آیا آمریکا در تفسیرهای خود از متن اصلی برجام منحرف شده است؟

پاسخ این سوال در متن برجام نهفته است. متاسفانه باید گفت که آمریکا با ظرافت تمام از ظرفیت‌های برجام استفاده کرده است و کار خود را بدون نقض برجام پیش برده است.

بند 37 برجام که موضوع «عطف به ماسبق نشدن» در آن مطرح شده است، تحریم‌های آمریکا را شامل نشده و تنها شامل تحریم‌های قطعنامه‌های شورای امنیت سازمان ملل می‌شود. یعنی در زمانی که قطعنامه‌های سازمان ملل طی مکانیزم ماشه بازگردند، قراردادهای منعقد شده در زمان اجرای برجام که با مفاد تحریمی قطعنامه‌ها تعارض دارند، می‌توانند ادامه پیدا کنند. این بند درباره قراردادهایی که با تحریم‌های آمریکا تعارض دارد صحبتی نمی‌کند و لذا می‌توان گفت این قراردادها مشمول حالت «عطف به ماسبق نشدن» نمی‌شود.

برای اینکه این مساله بهتر درک شود باید بدانیم که تحریم‌های اقتصادی در قطعنامه‌های شورای امنیت نسبت به تحریم‌های اقتصادی آمریکا بسیار کم است. برای مثال تحریم‌هایی مانند سرمایه‌گذاری در صنعت نفت و گاز، خرید نفت از ایران، همکاری با صنعت خودرو ایران، همکاری‌های بانکی و امثال آن در قطعنامه‌های شورای امنیت سازمان ملل نبوده و از سوی آمریکا اعمال شده است. تحریم‌های شورای امنیت سازمان ملل بیشتر مربوط به فعالیت‌های هسته‌ای و نظامی بوده و بعد اقتصادی آن بسیار کم است. اما تحریم‌های اصلی اقتصادی (شامل تحریم‌های تجاری، سرمایه‌گذاری و از همه مهمتر بانکی) از سوی آمریکا وضع شده است.

بازگردیم به مثال مطرح شده درباره قراردادهای بالادستی نفت و گاز، اگر یک قرارداد منعقد شود مدت 20 سال به طول خواهد انجامید. اگر در سال دوم و یا سوم و یا هشتم تحریم‌های نفتی ایران که آمریکایی است برگردد، شرکت خارجی فقط 180 روز فرصت دارد که به قراردادش خاتمه بدهد. چرا؟ چون تحریم سرمایه‌گذاری در صنعت نفت ایران تحریم آمریکایی است و شامل بند 37 برجام نمی‌شود.

منبع:فارس

مرتبط ها
ارسال نظر
chapta
حداکثر تعداد کاراکتر نظر 200 ميياشد .
نظراتی که حاوی توهین یا افترا به اشخاص ،قومیت ها ،عقاید دیگران باشد و یا با قوانین کشور وآموزه های دینی مغایرت داشته باشد منتشر نخواهد شد - لطفاً نظرات خود را با حروف فارسی تایپ کنید.

آخرین اخبار

معرفی رسمی لژیونر ایرانی جدید لیگ قطر+عکس
قدوس به تیم ملی ایران می آید؟
منتقدی که حامی سرمربی استقلال شد
تهدیدهای ایران برای نابودی اسرائیل را فراموش نمی‌کنیم
تکلیف سپرده‌های بانکی چه می‌شود؟
ایران برای ترامپ «کیک زرد» می‌پزد؟
منصوریان با تعصبی که دارد، از سرمربیگری کناره‌گیری کند
تاکید آقای وزیر بر استفاده از مدیران جوان در وزارت ورزش
ثبت بزرگ‌ترین سمبوسه جهان +عکس
مدافعان حرم تامین کننده امنیت نظام هستند
دعوت کی روش از یک بازیکن دو رگه به تیم ملی؟
واکنش نوازی به احتمال برکناری علیمنصور
بیانات رهبر انقلاب درباره شهید لاجوردی منتشر شد
واکنش اینستاگرامی حاج صفی به بازی مقابل رژیم صهیونیستی+عکس
مجری پرحاشیه: سرم برود از ایرانم نمی‌روم!
فریاد پلاسکویی‌ها از سود وام بانکی
بازیکنی که برای پرسپولیس دردسر ایجاد کرد!
سفیر این کشور به تهران باز مى‌گردد
آژانس باید بتواند فعالیت های ایران را راستی آزمایی کند
خداحافظی اسطوره فوتبال انگلیس از بازی‌های ملی
خبرنگار شبکه خبر و حاج قاسم +عکس
خاطره جالب سرباز اهل سنت از دوران سربازی با شهید حججی
ابراز رضایت نجفی از انتخاب محسن هاشمی به عنوان رئیس شورای شهر تهران
تکذیب ورود خودروی لوکس بدون ثبت سفارش
واکنش وزارت خارجه مصر به قطع کمک های آمریکا
ادعای جدید ترامپ درباره رهبر کره شمالی
بهترین "پایتخت" ساخته می شود
به منصوریان فرصت بدهند
حضور سحر قریشی در «همه چی عادیه!»
خاطره ازدواج رهبر انقلاب
ادامه حذف اپلیکشین‌های ایرانی از فروشگاه برنامه‌های اپل
آقای رئیس جمهور؛ فهرست اموال خود و فرزندانتان را منتشر کنید
نفت در محدوده ۵۰ دلار باقی می ماند؟
واکنش اردوغان به تشکیل دولت کردی
دغدغه‌های بورسی کرباسیان
گرانترین بازیگر تلویزیون
بورس تهران سبزپوش شد
پشت پرده سفر نتانیاهو به روسیه
واکنش چین به تحریم های جدید آمریکا
داعشی‌ها چند سرباز ارتش لیبی را سر بُریدند
برکناری فرمانده ناوگان هفتم نیروی دریایی آمریکا
"گسل" به خط پایان رسید+عکس
تقدیر رئیس جمهور از تلاش‌های دوره چهارم شوراهای اسلامی شهر و روستا
ویزای اربعین لغو می شود؟
مهاجمی که کار دست منصوریان داد
چرا موضوع تک نرخی شدن خودرو مطرح نمی‌شود؟
هنرمند معروف از دلیل دوریش از سینما می گوید
بهترین خبر ممکن برای پرسپولیس
شرطی که کره شمالی برای آمریکا گذاشت
سارقان مسلح طلا فروشی های تهران به دام افتادند
امیدواری صالحی برای نجات برجام از شکست!
حمله مرگبار جنگنده های سعودی به صنعا
راه حلی که رئیس جمهور ونزوئلا به ترامپ پیشنهاد داد
ادعای عجیب هواداران الاهلی درباره داور اردنی
اولین حرکت پرسپولیس برای فرار از کسر امتیاز
نجفی رسما شهردار تهران شد
هنرمند پیشکسوتی که دست فروشی شد+عکس
واکنش دین محمدی به شایعه استعفای منصوریان
شهرداری که در روز تولدش کلید بهشت را تحویل داد
قالیباف اقدامات قابل توجهی در شهر تهران داشت