دوشنبه 02 مرداد 1396

فارسی
logo
seraj24
کد خبر: 153733
یادداشت اقتصادی
اصلاحیه جدید «اوفک» و مهر پایانی بر افسانه عطف به‌ماسبق نشدن تحریم‌ها
یکی از موارد مهمی که به تازگی و با اصلاحیه جدید وزارت خزانه‌داری از سوالات متداول پرسیده شده آشکار شده است، مساله بازگشت‌پذیری تحریم‌ها (Snap Back) و عطف به ماسبق شدن آنهاست.

به گزارش سراج24،هر روز که می‌گذرد ابعاد تازه‌ای از برجام روشن می‌شود. شاید این جزیی از ویژگی‌های ذاتی این قرارداد چند لایه و پیچیده باشد. چراکه خرد جمعی خبرگان نظام سلطه پشت این قرارداد بوده و چون طراحی قرارداد با آنها بوده، این فرصت را داشته‌اند که پیچیدگی‌هایی را در لابه‌لای توافق مخفی کنند.

یکی از موارد مهمی که به تازگی و با اصلاحیه جدید وزارت خزانه‌داری از سوالات متداول پرسیده شده آشکار شده است، مساله بازگشت‌پذیری تحریم‌ها (Snap Back) و عطف به ماسبق شدن آنهاست.

اگر به حافظه تاریخی‌مان رجوع کنیم بارها به یاد خواهیم آورد که تیم مذاکره کننده و موافقان توافق با استناد به بندهای برجام می‌گفتند که در صورت فعال شدن مکانیزم ماشه و بازگشت تحریم‌ها، تمامی قراردادهایی که در مدت اجرای برجام منعقد شده باشد، از گزند اعمال تحریم‌ها مصون بوده و به عبارت حقوقی بازگشت تحریم‌ها «عطف به ما سبق» نخواهد شد. این موضوع در بند 37 برجام و بندهای 14 و 15 قطعنامه 2231 بیان شده است. برای مثال آقای دکتر ظریف در نشست شورای راهبردی روابط خارجی با بیان اینکه برگشت پذیری عطف بما سبق نمی شود گفت: در صورت بازگشت پذیری، توافقات باقی خواهد ماند و کسی نمی تواند مانع آن شود.

اما در اواخر آذرماه امسال اداره اوفک وزارت خزانه‌داری آمریکا در اصلاحیه جدید FAQ (سوالات متداول پرسیده شده) در بند M4 و M5 توضیحی درباره وضعیت قراردادهای منعقد شده با ایران در زمان بازگشت تحریم‌ها داده است که با تصور فوق همخوان نیست.

در اصلاحیه جدید در بخش M5 دو نکته مهم بیان شده است که عبارت است از:

۱- افراد غیرآمریکایی-غیرایرانی (یعنی مخاطبین تحریم‌های ثانویه) پس از بازگشت تحریم‌ها در مدت 180 روز فرصت مشخص شده تنها به دریافت مطالبات خود باید اقدام کنند و اگر در این مدت اقدام جدیدی شامل اعطای وام و یا فروش تجهیزات و یا خدمات به ایران کنند ممکن است مشمول تحریم‌های آمریکا شوند.

۲- برای آمریکایی‌ها کمی شرایط راحت‌تر در نظر گرفته شده است و بیان شده که «کالا یا خدماتی که برای کاهش تدریجی عملیات‌ها در ایران یا تجارت مرتبط با ایران در دوره 180 روزه ضروری است» استثناء است. اما ارایه کالا یا خدمات و یا اعطای وام اضافی ممکن است مشمول تحریم‌های آمریکا باشد.

مشاهده می‌شود که از نظر آمریکا تمام شرکت‌ها و افرادی که با ایران در مدت اجرای برجام قراردادی بسته باشند تنها 180 روز برای پایان دادن به آن فرصت دارند. این فرصت زمانی هیچ ربطی به مدت زمان قرارداد ندارد. یعنی اگر فرض کنید که یک قرارداد سرمایه‌گذاری در بالادست نفت و گاز میان ایران و یک شرکت بین‌المللی مانند توتال بسته شود. در قالب قراردادهای جدید نفتی موسوم به IPC باشد که در حدود 20 سال به طول می‌انجامد، بازهم در صورت برگشت تحریم‌های آمریکا تنها 180 روز فرصت وجود دارد که این قرارداد پایان یابد. به طور واضحی این تفسیر با برداشتی که در ایران وجود دارد همخوانی ندارد. آیا می‌توان در اینجا از نقض برجام توسط آمریکا سخن گفت؟ آیا آمریکا در تفسیرهای خود از متن اصلی برجام منحرف شده است؟

پاسخ این سوال در متن برجام نهفته است. متاسفانه باید گفت که آمریکا با ظرافت تمام از ظرفیت‌های برجام استفاده کرده است و کار خود را بدون نقض برجام پیش برده است.

بند 37 برجام که موضوع «عطف به ماسبق نشدن» در آن مطرح شده است، تحریم‌های آمریکا را شامل نشده و تنها شامل تحریم‌های قطعنامه‌های شورای امنیت سازمان ملل می‌شود. یعنی در زمانی که قطعنامه‌های سازمان ملل طی مکانیزم ماشه بازگردند، قراردادهای منعقد شده در زمان اجرای برجام که با مفاد تحریمی قطعنامه‌ها تعارض دارند، می‌توانند ادامه پیدا کنند. این بند درباره قراردادهایی که با تحریم‌های آمریکا تعارض دارد صحبتی نمی‌کند و لذا می‌توان گفت این قراردادها مشمول حالت «عطف به ماسبق نشدن» نمی‌شود.

برای اینکه این مساله بهتر درک شود باید بدانیم که تحریم‌های اقتصادی در قطعنامه‌های شورای امنیت نسبت به تحریم‌های اقتصادی آمریکا بسیار کم است. برای مثال تحریم‌هایی مانند سرمایه‌گذاری در صنعت نفت و گاز، خرید نفت از ایران، همکاری با صنعت خودرو ایران، همکاری‌های بانکی و امثال آن در قطعنامه‌های شورای امنیت سازمان ملل نبوده و از سوی آمریکا اعمال شده است. تحریم‌های شورای امنیت سازمان ملل بیشتر مربوط به فعالیت‌های هسته‌ای و نظامی بوده و بعد اقتصادی آن بسیار کم است. اما تحریم‌های اصلی اقتصادی (شامل تحریم‌های تجاری، سرمایه‌گذاری و از همه مهمتر بانکی) از سوی آمریکا وضع شده است.

بازگردیم به مثال مطرح شده درباره قراردادهای بالادستی نفت و گاز، اگر یک قرارداد منعقد شود مدت 20 سال به طول خواهد انجامید. اگر در سال دوم و یا سوم و یا هشتم تحریم‌های نفتی ایران که آمریکایی است برگردد، شرکت خارجی فقط 180 روز فرصت دارد که به قراردادش خاتمه بدهد. چرا؟ چون تحریم سرمایه‌گذاری در صنعت نفت ایران تحریم آمریکایی است و شامل بند 37 برجام نمی‌شود.

منبع:فارس

مرتبط ها
ارسال نظر
chapta
حداکثر تعداد کاراکتر نظر 200 ميياشد .
نظراتی که حاوی توهین یا افترا به اشخاص ،قومیت ها ،عقاید دیگران باشد و یا با قوانین کشور وآموزه های دینی مغایرت داشته باشد منتشر نخواهد شد - لطفاً نظرات خود را با حروف فارسی تایپ کنید.

آخرین اخبار

علت تأخیر در تعیین اعضای جدید مجمع تشخیص مصلحت
آسیب‌های خدمت سربازی، از خودزنی و نزاع تا روی آوردن به دخانیات
جبهه دوم خرداد 5-6 میلیون رای بیشتر ندارد
وام های عجیب‌صندوق‌فرهنگیان
احیای وزارت بازرگانی اشتباه استراتژیک است
توصیه های حبیبی به روحانی برای چینش کابینه
فرمان بازبینی و تقویت صنایع دفاعی آمریکا!
دیدار ۱۵ نماینده مجلس با روحانی
طرح استخدام معلمان؛ مخالف برنامه ششم!
خیز دولت برای افزایش حقوقها
همبستگی ایجادشده در نیروهای انقلاب اسلامی حائز اهمیت است
تثبیت و تامین آزادی و آزاد اندیشی رهاورد انقلاب اسلامی
دولت فراتر از موشکها را نشانه گرفته
آغاز نبرد میان فقیر و غنی/گسترش شکاف‌ها و دو قطبی‌های اجتماعی
شروط ۳ گانه بانک مرکزی برای بانک‌ها
قصد دولت برای معرفی افراد دوتابعیتی
اشک فرمانده برای بچه‌های شهدای سوریه
آقای روحانی به آرای مردم وفادار بماند
همه‌پرسی اقلیم کردستان غیرقانونی است
نوبخت: اجرایی نشدن برنامه ششم دروغ است
کلیشه ای و ابهام برانگیز از دولت دفاع نکنید
سیف باز هم از مردم کمک خواست
جزئیات لایحه مقابله با تقلب در تهیه آثار علمی
پرداخت وام ازدواج فقط با یک ضامن
مجمع ۸ بانک و موسسه در یک روز
مستندی که مجوز نگرفت
امپراطوری آمریکا در حال سقوط است
لبخند زدن به دشمن مسیر امام،رهبری نیست
عارف اینبار قرار نیست جلوی روحانی کم بیاورد
کدام یک از هنرمندان و نویسندگان ایرانی، ماجرای داعش را برای تاریخ روایت کرده‌اند؟
افتتاح یک فروشگاه اینترنتی با ایده ای جالب!
آخرین وضعیت پرونده تخلفات انتخاباتی
قطع دوباره برق اهواز دردمای 50 درجه
جدال‌ترامپ‌با تیم امنیت‌ملی‌آمریکا برای تائید برجام
واریز افزایش مستمری مددجویان به‌ حساب مستمری
هشدار جلالی درباره شنود از گوشی های هوشمند
گرانی پیاز ساعتی شد؛ ۴۸۰۰ تومان تا این لحظه
بازار داغ نرخ سود در بانک ها +جدول
توضیح لاریجانی درخصوص سهم خواهی از روحانی
نامه‌‌دیوان محاسبات‌برای اخراج‌بازنشسته‌ها از دولت
قرار نیست قوانین عجیب نظام وظیفه اصلاح شود!
متن کامل طرح مقابله با اقدامات آمریکا
وکیل الدوله ها به دنبال گرفتن امتیاز از وزرا
اتلاف بیت المال در وزارت نفت
ترفند شیطان برای فریب مومنان!
نگاهی به پذیرش قطعنامه 598 از سوی حضرت امام خمینی(ره)
تاخیرکنندگان امروز مجلس چه کسانی بودند؟
احتمال وقوع کودتا در قطر
برخورد قانونی دستگاه قضا از بقایی تافریدون
ورودشورای رقابت به بحث داروخانه‌ها قانونی است
بازخوانی انتخابات96 از زبان بادامچیان
فریدون نیمه شب از بیمارستان مرخص شد
تصویب‌فوریت «مقابله با اقدامات ماجراجویانه آمریکا»
16نهاد ایرانی مشمول تحریم‌های جدید آمریکا
پیشنهاد نجومی لاتزیو به سردار آزمون
برجام‌هم‌ نتوانست کمکی به‌توزیع درآمد در کشور کند
زمان انتخاب اعضای هیات رئیسه شورای نگهبان
مهرعلیزاده خبر حضورش در شهرداری را تکذیب کرد
کشف‌دارایی‌های‌جدید کاسپین‌توسط دستگاه‌اطلاعاتی
گمانه زنی ها در مورد کابینه دوازدهم و چالشی به نام حلقه بسته مدیران دولت