جمعه 02 تير 1396

فارسی
logo
seraj24
کد خبر: 153733
یادداشت اقتصادی
اصلاحیه جدید «اوفک» و مهر پایانی بر افسانه عطف به‌ماسبق نشدن تحریم‌ها
یکی از موارد مهمی که به تازگی و با اصلاحیه جدید وزارت خزانه‌داری از سوالات متداول پرسیده شده آشکار شده است، مساله بازگشت‌پذیری تحریم‌ها (Snap Back) و عطف به ماسبق شدن آنهاست.

به گزارش سراج24،هر روز که می‌گذرد ابعاد تازه‌ای از برجام روشن می‌شود. شاید این جزیی از ویژگی‌های ذاتی این قرارداد چند لایه و پیچیده باشد. چراکه خرد جمعی خبرگان نظام سلطه پشت این قرارداد بوده و چون طراحی قرارداد با آنها بوده، این فرصت را داشته‌اند که پیچیدگی‌هایی را در لابه‌لای توافق مخفی کنند.

یکی از موارد مهمی که به تازگی و با اصلاحیه جدید وزارت خزانه‌داری از سوالات متداول پرسیده شده آشکار شده است، مساله بازگشت‌پذیری تحریم‌ها (Snap Back) و عطف به ماسبق شدن آنهاست.

اگر به حافظه تاریخی‌مان رجوع کنیم بارها به یاد خواهیم آورد که تیم مذاکره کننده و موافقان توافق با استناد به بندهای برجام می‌گفتند که در صورت فعال شدن مکانیزم ماشه و بازگشت تحریم‌ها، تمامی قراردادهایی که در مدت اجرای برجام منعقد شده باشد، از گزند اعمال تحریم‌ها مصون بوده و به عبارت حقوقی بازگشت تحریم‌ها «عطف به ما سبق» نخواهد شد. این موضوع در بند 37 برجام و بندهای 14 و 15 قطعنامه 2231 بیان شده است. برای مثال آقای دکتر ظریف در نشست شورای راهبردی روابط خارجی با بیان اینکه برگشت پذیری عطف بما سبق نمی شود گفت: در صورت بازگشت پذیری، توافقات باقی خواهد ماند و کسی نمی تواند مانع آن شود.

اما در اواخر آذرماه امسال اداره اوفک وزارت خزانه‌داری آمریکا در اصلاحیه جدید FAQ (سوالات متداول پرسیده شده) در بند M4 و M5 توضیحی درباره وضعیت قراردادهای منعقد شده با ایران در زمان بازگشت تحریم‌ها داده است که با تصور فوق همخوان نیست.

در اصلاحیه جدید در بخش M5 دو نکته مهم بیان شده است که عبارت است از:

۱- افراد غیرآمریکایی-غیرایرانی (یعنی مخاطبین تحریم‌های ثانویه) پس از بازگشت تحریم‌ها در مدت 180 روز فرصت مشخص شده تنها به دریافت مطالبات خود باید اقدام کنند و اگر در این مدت اقدام جدیدی شامل اعطای وام و یا فروش تجهیزات و یا خدمات به ایران کنند ممکن است مشمول تحریم‌های آمریکا شوند.

۲- برای آمریکایی‌ها کمی شرایط راحت‌تر در نظر گرفته شده است و بیان شده که «کالا یا خدماتی که برای کاهش تدریجی عملیات‌ها در ایران یا تجارت مرتبط با ایران در دوره 180 روزه ضروری است» استثناء است. اما ارایه کالا یا خدمات و یا اعطای وام اضافی ممکن است مشمول تحریم‌های آمریکا باشد.

مشاهده می‌شود که از نظر آمریکا تمام شرکت‌ها و افرادی که با ایران در مدت اجرای برجام قراردادی بسته باشند تنها 180 روز برای پایان دادن به آن فرصت دارند. این فرصت زمانی هیچ ربطی به مدت زمان قرارداد ندارد. یعنی اگر فرض کنید که یک قرارداد سرمایه‌گذاری در بالادست نفت و گاز میان ایران و یک شرکت بین‌المللی مانند توتال بسته شود. در قالب قراردادهای جدید نفتی موسوم به IPC باشد که در حدود 20 سال به طول می‌انجامد، بازهم در صورت برگشت تحریم‌های آمریکا تنها 180 روز فرصت وجود دارد که این قرارداد پایان یابد. به طور واضحی این تفسیر با برداشتی که در ایران وجود دارد همخوانی ندارد. آیا می‌توان در اینجا از نقض برجام توسط آمریکا سخن گفت؟ آیا آمریکا در تفسیرهای خود از متن اصلی برجام منحرف شده است؟

پاسخ این سوال در متن برجام نهفته است. متاسفانه باید گفت که آمریکا با ظرافت تمام از ظرفیت‌های برجام استفاده کرده است و کار خود را بدون نقض برجام پیش برده است.

بند 37 برجام که موضوع «عطف به ماسبق نشدن» در آن مطرح شده است، تحریم‌های آمریکا را شامل نشده و تنها شامل تحریم‌های قطعنامه‌های شورای امنیت سازمان ملل می‌شود. یعنی در زمانی که قطعنامه‌های سازمان ملل طی مکانیزم ماشه بازگردند، قراردادهای منعقد شده در زمان اجرای برجام که با مفاد تحریمی قطعنامه‌ها تعارض دارند، می‌توانند ادامه پیدا کنند. این بند درباره قراردادهایی که با تحریم‌های آمریکا تعارض دارد صحبتی نمی‌کند و لذا می‌توان گفت این قراردادها مشمول حالت «عطف به ماسبق نشدن» نمی‌شود.

برای اینکه این مساله بهتر درک شود باید بدانیم که تحریم‌های اقتصادی در قطعنامه‌های شورای امنیت نسبت به تحریم‌های اقتصادی آمریکا بسیار کم است. برای مثال تحریم‌هایی مانند سرمایه‌گذاری در صنعت نفت و گاز، خرید نفت از ایران، همکاری با صنعت خودرو ایران، همکاری‌های بانکی و امثال آن در قطعنامه‌های شورای امنیت سازمان ملل نبوده و از سوی آمریکا اعمال شده است. تحریم‌های شورای امنیت سازمان ملل بیشتر مربوط به فعالیت‌های هسته‌ای و نظامی بوده و بعد اقتصادی آن بسیار کم است. اما تحریم‌های اصلی اقتصادی (شامل تحریم‌های تجاری، سرمایه‌گذاری و از همه مهمتر بانکی) از سوی آمریکا وضع شده است.

بازگردیم به مثال مطرح شده درباره قراردادهای بالادستی نفت و گاز، اگر یک قرارداد منعقد شود مدت 20 سال به طول خواهد انجامید. اگر در سال دوم و یا سوم و یا هشتم تحریم‌های نفتی ایران که آمریکایی است برگردد، شرکت خارجی فقط 180 روز فرصت دارد که به قراردادش خاتمه بدهد. چرا؟ چون تحریم سرمایه‌گذاری در صنعت نفت ایران تحریم آمریکایی است و شامل بند 37 برجام نمی‌شود.

منبع:فارس

مرتبط ها
ارسال نظر
chapta
حداکثر تعداد کاراکتر نظر 200 ميياشد .
نظراتی که حاوی توهین یا افترا به اشخاص ،قومیت ها ،عقاید دیگران باشد و یا با قوانین کشور وآموزه های دینی مغایرت داشته باشد منتشر نخواهد شد - لطفاً نظرات خود را با حروف فارسی تایپ کنید.

آخرین اخبار

هکرهای روسیه، سیستم‌ انتخاباتی آمریکا را هدف قرار دادند
محدویت‌های ترافیکی راه‌ها در آستانه عید فطر
دلیلی که منتظری به استقلال باز می گردددلیلی که منتظری به استقلال باز می گردد
تعداد زندانیان مهریه در کشور کاهش یابد
توقف بزرگترین قراردادها به احترام اعضای جدید
جهش ۲۰ میلیونی قیمت پژو ۲۰۰۸
وعده قرآنی نابودی صهیونیسم در آخرالزمان
انفجار نزدیک مقر ناتو در ترکیه
فصل آخر از کودتای دربار عربستان
عملیات حمله موشکی تحت امر "فرماندهی معظم کل قوا" انجام گرفت
جوان و بی‌تجربه با قابلیت‌‌‌‌هایی ترامپ‌گونه
در سال ۹۵ یک میلیون و ۳۰۰ هزار نفر به تعداد بیکاران کشور افزوده شد!
ولیعهد جدید سعودی، تحریمهای موشکی و جنگ ایران و عربستان؟
برجام منطقه‌ای را فراموش کنید!
چه کسی جانشین ولیعهد سعودی خواهد شد؟
پیام اصلی فراز و فرود موشک‌های ایران در سوریه
اظهارات ژنرال آمریکایی درباره انفجار مسجد موصل
سهم‌خواهی سیاسی از آموزش‌وپرورش
زوایای پنهان بحران عربستان-قطر
ابطحی: روز قدس تجلی‌اراده مسلمانان‌علیه اسرائیل
صادرات گاز ایران به عراق آغاز شد
۱۳برند آب معدنی که آلودگی به نیترات را دارند
واقعا این پیرمرد هیتلر است؟!
تاثیر نوع صبحانه بر پرخاشگری شما
روش های درمان آفتاب سوختگی
جلد‌ متفاوت روزنامه قدس
چرا باید روز "قدس" به صحنه آمد؟
پشت پرده انتقال شجاعیان به استقلال چیست؟
ابرمردی که علی‌وار زندگی کرد
کمبود پرستار در مناطق محروم در مرز هشدار
صدور حکم عوامل دستگیر شده داعش در فارس
آمریکا آشپز پوتین را هم تحریم کرد
روحانی با برنامه‌های انتخاباتی قالیباف چه کرد؟
خدمات رایگان مترو در روز جهانی قدس
بازدید شهردار تهران از پیشرفت پروژه موزه مشاهیر
شرکت سوخوی روسیه در ایران نمایندگی می‌زند
توضیحات عجیب دولتی‌ها از سان دیدن آقای مدیر
استراتژی سطل آب!
لاریجانی:تجزیه‌عراق خواسته‌رژیم صهیونیستی‌است
اطلاعیه‌وزارت‌کشور درباره‌وضعیت 2قایق‌صیادی‌ایرانی
محافظ مسلح بن سلمان
دولت آینده از افراد با تجربه استفاده کند
تحلیل سخنان روحانی در باره حمله موشکی سپاه
جزئیات آتش‌سوزی در شهربازی اراک
سپاه چگونه موشکی شد؟
چرا روز قدس امسال‌ با سال‌های‌ قبل متفاوت‌است؟
30 دقیقه قبل از شهادت چمران چه گذشت؟
آتش به اختیاران ادبی
آیا عربستان‌ به سمت ماجراجویی در حرکت‌ است؟
نجفی: به پیشنهاد شهردار شدن فکر می‌کنم
توئیت نفیسه کوهنورد خبرنگار BBC
معاون سازمان اطلاعات عربستان معرفی شد
ولیعهد‌جدید سعودی: جنگ‌را به ایران خواهم کشاند
دو مانع جدی تحویل مسکن مهر
بیانیه مجلس خبرگان رهبری به مناسبت روز قدس
روی مسلسل‌های وحشت
ایران راهبرد موشکی خود را دنبال می‌کند
نگرانی حجاریان از رشد دو برابری رای اصولگرایان
شرط کاخ سفید برای لغو تحرم‌های روسیه
فیلم/اولین واکنش هنری به اقدام مقتدرانه سپاه در تهران